地方金融監(jiān)管體制改革又有新動(dòng)向。近日,原“江蘇省地方金融監(jiān)督管理局”官網(wǎng)信息調(diào)整,首頁網(wǎng)站名稱已更改為“江蘇省地方金融管理局”,與此前名稱相比,少了“監(jiān)督”二字。一同列于首頁的名稱還有“中共江蘇省委金融委員會(huì)辦公室”和“中共江蘇省委金融工作委員會(huì)”。
此次江蘇省地方金融管理局的亮相,意味著籌備已久的地方金融監(jiān)管體制改革正漸次落地。
根據(jù)2023年3月印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,組建中央金融委員會(huì),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等。設(shè)立中央金融委員會(huì)辦公室,作為中央金融委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),列入黨中央機(jī)構(gòu)序列。同時(shí),組建中央金融工作委員會(huì),作為黨中央派出機(jī)關(guān),同中央金融委員會(huì)辦公室合署辦公。
按照率先亮相的江蘇省地方金融管理局透露的信息,地方層面也將成立省級(jí)黨委金融委員會(huì)及其辦公室、省級(jí)黨委金融工作委員會(huì)。
目前,江蘇省地方金融管理局局長(zhǎng)鞏海濱兼任江蘇省委金融委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、省委金融工作委員會(huì)常務(wù)副書記。江蘇省委金融委員會(huì)辦公室主任等職尚未明確。
同時(shí),《方案》明確,中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成,地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成。據(jù)證券時(shí)報(bào)此前報(bào)道,目前各省地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革方案推進(jìn)進(jìn)度不一。有西南省份監(jiān)管人士對(duì)記者表示,最終地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)“三定”(職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制)方案有望在2024年上半年出臺(tái)。
在職能方面,根據(jù)《方案》,機(jī)構(gòu)調(diào)整后的地方金融監(jiān)管部門將“專司監(jiān)管職責(zé)”,同時(shí)“不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子”。
光大證券首席金融業(yè)分析師王一峰此前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出,《方案》深化地方金融監(jiān)管體制改革的亮點(diǎn)在于,將地方金融監(jiān)管部門此前負(fù)責(zé)的地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能剝離,回歸并聚焦監(jiān)管的職責(zé)本源。
“以前地方金融監(jiān)管部門由于加掛金融工作局、金融辦公室的牌子,既承擔(dān)當(dāng)?shù)氐慕鹑诎l(fā)展職責(zé),又行使對(duì)‘7+4’類金融組織的監(jiān)管職責(zé)。將發(fā)展和監(jiān)管職能分離,避免既當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’,又當(dāng)‘裁判員’!蓖跻环宸Q。
所謂“7+4”類金融組織,是指小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司七類金融機(jī)構(gòu),以及地方金融監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)的投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易所。
據(jù)江蘇省地方金融管理局官網(wǎng),介紹機(jī)構(gòu)職能的“單位概況”一欄尚未更新。不過,有地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)曾對(duì)記者表示,改革后保留下來的地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能主要有三方面:黨建工作、傳統(tǒng)地方“7+4”金融組織監(jiān)管,以及金融風(fēng)險(xiǎn)的防范處置工作。