據8月7日浙江省政府網站消息，浙江省政府正式印發(fā)了《浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕20號），其中明確，大力招引航空租賃、飛機維修和改裝、航油、航材交易等關聯(lián)企業(yè)；鼓勵和吸引社會資本參與低空新基建和運營，以及通過直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經濟產業(yè)投資、“低空+物流”等應用場景打造；對符合條件的低空領域設備更新融資租賃業(yè)務，省級財政按照適當比例給予獎勵。

　　浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地的若干意見

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為高水平建設民航強省、打造低空經濟發(fā)展高地，現提出如下意見：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，緊扣勇當先行者、譜寫新篇章的新定位新使命，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”，全面加強“三支隊伍”建設，大力實施“十項重大工程”，搶抓機遇、乘勢而上，全力建設高水平民航強省，聚力打造低空經濟發(fā)展高地，為全省高質量發(fā)展提供強勁動能。到2027年，基本建成航空服務全省覆蓋、航線網絡全球通達、空港樞紐多式便捷、航空產業(yè)高能集聚、低空經濟先行引領、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強省和低空經濟發(fā)展高地。到2035年，全面建成高水平民航強省和低空經濟發(fā)展高地。

　　二、打造高能級空港樞紐

　　（一）提升空港樞紐功能。統(tǒng)籌全省機場功能布局，實現功能互補、協(xié)同發(fā)展。提升杭州蕭山國際機場（以下簡稱杭州機場）門戶型國際航空樞紐功能，強化龍頭帶動作用。提升寧波櫟社國際機場（以下簡稱寧波機場）、溫州龍灣國際機場（以下簡稱溫州機場）面向特定區(qū)域的國際航空樞紐功能，強化區(qū)域輻射帶動作用。打造嘉興專業(yè)性航空貨運樞紐，謀劃建設金義新機場，提升其他運輸機場特色功能。

　�。ǘ┩晟瓶崭奂柽\體系。推動機場與鐵路、城市軌道交通、高速快速路等無縫銜接，加強運行協(xié)同和流程優(yōu)化，構建高效、便捷的空港集疏運體系。加快杭州空港綜合交通樞紐建設，實現1小時覆蓋杭州都市圈和長三角主要城市；加快寧波西樞紐、溫州東樞紐建設，全面嵌入城市軌道、高鐵網絡。

　�。ㄈ┘涌鞓嫿ㄝ椛淙珖尺_全球的航線網絡。布局“一圈（亞洲5小時覆蓋圈）兩廊（北美、歐洲廊道）一帶（‘一帶一路’沿線國家）多點（其他國際航空樞紐）”國際航線，增強覆蓋范圍和層次，提高中轉銜接水平�？椕芨芍f(xié)同的國內航線，打造至京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群的高頻快線，提升對國內腹地城市的覆蓋能力。

　�。ㄋ模嫿ìF代化航空物流體系。構建“兩樞（杭州機場、寧波機場）、兩特（溫州機場、義烏機場）、一專（嘉興南湖機場，以下簡稱嘉興機場）”國際航空貨運機場體系，加強國際航空物流網絡與產業(yè)鏈協(xié)同，建立航空物流供需對接機制。引導支持航空物流企業(yè)與制造企業(yè)抱團出海，共建海外貨站、轉運中心、境外經貿合作區(qū)，打造全球72小時航空物流骨干網絡。

　�。ㄎ澹┨嵘娇者\輸服務品質。深化智慧機場建設，推行一站式航空客運服務，實現“出行一張臉、通關一次檢、服務一鍵通”。推行全鏈條航空物流服務，推廣航空貨運單證電子化，探索實施異地貨站安檢前置試點，優(yōu)化口岸通關環(huán)境。深化空域精細化管理改革，強化空域、航線、機場等資源的統(tǒng)籌協(xié)調，提升空管服務保障水平，提高航班正常率。

　　（六）培育壯大航空運輸主體。推動省屬機場運營企業(yè)做強航空運輸主業(yè)，拓展臨空經濟、低空經濟等戰(zhàn)略性產業(yè)，加快打造世界一流的現代化空港綜合服務商。依托嘉興航空聯(lián)運中心，以跨境電商為特色，打造航空綜合物流集成商。加快主導型主基地航空公司發(fā)展，強化時刻、航站樓等資源供給。支持各基地航空公司扎根浙江發(fā)展壯大。大力招引國內外知名品牌快遞企業(yè)、貨代企業(yè)和頭部航空公司落戶浙江。

　　三、打造現代化航空產業(yè)集群

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化臨空產業(yè)布局。以杭州、寧波國家臨空經濟示范區(qū)為核心，聯(lián)動嘉興、紹興，輻射臺州，打造環(huán)杭州灣臨空經濟帶。建設溫州、嘉興、金義省級臨空經濟區(qū)。以其他運輸機場、通用機場、航空小鎮(zhèn)為依托，布局規(guī)�；⑻厣暮娇债a業(yè)集群。促進機場與城市、空港與園區(qū)產業(yè)一體規(guī)劃布局，實現融合發(fā)展。

　�。ǘ┐蛟熘攸c產業(yè)平臺。以航空高端零部件、先進材料等為重點，做大杭州錢塘區(qū)航空航天“萬畝千億”新產業(yè)平臺。以大中型無人機整機制造為特色，打造集研制生產、實驗試飛、運營服務等為一體的臺州通用航空“萬畝千億”新產業(yè)平臺。以通用飛機整機制造、通用航空創(chuàng)新應用等為特色，做強新昌萬豐、德清、建德等航空特色小鎮(zhèn)。支持東陽橫店等培育通用航空特色產業(yè)。

　�。ㄈ┨嵘萍紕�(chuàng)新能力。支持高校院所建設一批航空領域重點實驗室、研究院等高能級航空科創(chuàng)平臺。聚焦大飛機等領域，實施一批戰(zhàn)略性基礎性項目和科研攻關項目，孵化一批產業(yè)核心部件研發(fā)制造、軟件開發(fā)等企業(yè)。支持航空領域領軍企業(yè)聯(lián)合產學研單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

　�。ㄋ模┨荻扰嘤攸c企業(yè)。培育航空領域雄鷹企業(yè)、領航企業(yè)，整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動高端裝備制造、關鍵基礎件、新材料等企業(yè)加快進入航空領域，構建航空產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。培育一批航空領域“小巨人”“單項冠軍”等企業(yè)，促進中小企業(yè)深耕細分領域。加快形成“鏈主”企業(yè)引領、“單項冠軍”企業(yè)攻堅、專精特新企業(yè)筑基的金字塔型航空企業(yè)梯隊。

　　四、打造低空經濟發(fā)展高地

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進低空新基建。加快推進通用機場建設，全面布局無人機起降場、測試場、智能基站等設施。布設低空通信、監(jiān)視、導航、氣象等設施，構建全省一體化的低空數字底座，建設低空運行與監(jiān)管服務平臺，打造集智能感知、監(jiān)視、管控于一體的低空智聯(lián)網。分層劃設低空航路航線，滿足有人機、無人機試驗飛行和常態(tài)化運營需求。

　�。ǘ┓e極拓展低空應用場景。推動低空飛行器在交通、公安、應急、醫(yī)療、農業(yè)、水利、海事、電力等公共服務領域應用，支持杭州、嘉興、紹興等地率先推廣“低空+城市治理”場景應用。大力發(fā)展“低空+物流”，打造無人機電商物流服務品牌，探索新型航空器在城際交通和山區(qū)、海島短駁運輸等場景的應用。積極推廣低空文旅新消費。

　�。ㄈ﹥�(yōu)化低空經濟發(fā)展生態(tài)。建立低空空域協(xié)同管理機制，盤活低空空域資源，提高低空空域使用效率。建立低空政務服務體系，構建鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的低空運行監(jiān)管與服務機制。建立低空經濟相關規(guī)范和標準體系。構建護航低空經濟發(fā)展的“安全底座”，提升無人機公共安全管理能力。加強低空經濟發(fā)展政策研究，建立低空經濟產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強產業(yè)運行監(jiān)測。

　　（四）實施低空產業(yè)補鏈強鏈。繪制低空產業(yè)鏈圖譜，招引鏈上頭部企業(yè)落戶浙江。鼓勵國資平臺布局低空產業(yè)，引導社會資本投入無人機制造、應用等領域。支持相關“鏈主”企業(yè)在“低空+物流”“低空+視覺”“低空+新材料”等領域融合、創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展低空經濟信息服務，催生新業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)制造、新能源制造等產業(yè)向低空制造領域延伸，加快形成完善的電機、電池、飛控、材料等低空經濟產業(yè)鏈。

　　（五）積極開展低空經濟試點。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家低空經濟發(fā)展相關試點示范。開展省級低空經濟發(fā)展先行試點，支持將低空經濟納入未來產業(yè)先導區(qū)培育重點。開展國產通用航空裝備創(chuàng)新應用綜合運營試點。

　　五、加強組織保障

　　充分發(fā)揮省交通強�。窈綇娛。┙ㄔO領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，構建上下貫通、協(xié)同推進的工作體系。完善指標引領、責任落實、任務跟蹤等工作推進機制。加快完善民用航空、低空經濟發(fā)展地方性法規(guī)體系。強化資金、稅收、土地、金融、人才、國資等政策要素保障。推行民航地方管理、低空空域管理、機場建設投融資、空港港城融合等重點領域改革，著力破解深層次體制機制障礙。各地要結合實際，研究出臺實施意見，加強相關要素保障。

　　附件：1.高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地關鍵指標一覽表

　　2.高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地行動方案（2024—2027年）

　　3.支持高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地要素保障政策措施

　　浙江省人民政府

　　2024年7月9日

　　附件3

　　支持高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地要素保障政策措施

　　19.支持社會資本參與低空經濟發(fā)展。鼓勵和吸引社會資本參與低空新基建和運營，以及通過直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經濟產業(yè)投資、“低空+物流”等應用場景打造。

　　20.強化財金協(xié)同。通過中央財政設備更新貸款貼息政策，對低空飛行器制造等重點項目的貸款予以支持。對符合條件的低空領域設備更新融資租賃業(yè)務，省級財政按照適當比例給予獎勵。