隨著全球經濟的深刻變革和國內經濟結構的持續(xù)優(yōu)化，推動高質量發(fā)展、實現產業(yè)轉型升級已成為不可逆轉的歷史潮流。2025年政府工作報告提出2025年政府工作十大任務，其中，第一項任務就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。

“兩重”“兩新”作為當前中國經濟政策中的兩個重要概念，不僅是全方位擴大內需、推動高質量發(fā)展的重要抓手，也深刻影響著社會的方方面面。

　　01、頂層規(guī)劃布局謀篇，產業(yè)導向愈發(fā)明確

　　“兩重”指的是推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強，是一項復雜的系統(tǒng)性工程�！皟芍亍苯ㄔO重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升糧食能源資源安全保障能力、推動人口高質量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務，為推進中國式現代化提供重要保障。

　　“兩新”指的是推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。從生產端來說，企業(yè)可以借助政策機遇，將高耗能的舊生產設備更換成新的‌智能化生產線，以提高生產效率和降低能耗。從消費端來說，消費者也可以參與消費品以舊換新活動，擴大消費。

　　“兩重”“兩新”政策是擴大內需、推動高質量發(fā)展的重要抓手，旨在加快現代化產業(yè)體系建設，促進‌先進制造業(yè)和‌現代服務業(yè)的融合發(fā)展，同時完善‌現代化基礎設施，推動‌數字經濟高質量發(fā)展。

　　2024年以來，“兩重”“兩新”多次出現在各地的經濟工作報告中，從中央到省級層面都作出了具體部署。

　　“兩重”方面：2024年《政府工作報告》明確提出，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，2024年先發(fā)行1萬億元。據國家發(fā)展改革委消息，2024年1萬億元超長期特別國債已全部安排完畢，正在加快推進實施。2025年，“兩重”建設持續(xù)穩(wěn)步推進。按照相關部署，已提前下達1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單。其中，“兩重”建設項目121個、帶動總投資約8800億元，中央預算內投資計劃項目526個、帶動總投資約9300億元。

　　3月6日的十四屆全國人大經濟主題記者會給出的數據顯示：今年擬發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債加力支持“兩重”“兩新”，比上年增加3000億元。今年的兩會政府工作報告明確要用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調，更大力度支持“兩重”建設。

　　“兩新”方面：2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。4月，商務部、財政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確汽車報廢更新補貼標準和要求。7月，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，進一步加大“兩新”行動支持力度。其中，中央政府使用超長期特別國債為消費品以舊換新增加了1500億元的財政補貼。

　　2025年國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業(yè)等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用，同時擴大消費品以舊換新范圍，包括汽車、家電、手機數碼產品、家裝消費品、電動自行車等。

　　一攬子增量政策為“兩重”“兩新”項目建設提供了有力的政策和資金支持，進一步釋放內需潛力，與其相關的產業(yè)迎來發(fā)展機遇。

　　02、政策效能加速釋放，經濟活力逐步顯現

　　隨著“兩新”、“兩重”政策持續(xù)發(fā)力，政策效能加速釋放，國民經濟運行穩(wěn)中有進，主要經濟指標回升明顯，有效激發(fā)了內需潛力，拉動了投資增長，為經濟高質量可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

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　　從消費領域來看，汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”……在消費品以舊換新政策帶動下，消費熱情持續(xù)點燃。消費對經濟具有持久拉動力，是擴大內需的重要動力來源，也是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。

　　據國家發(fā)改委數據顯示，‌2024年全年，國內汽車零售量達1100萬輛，全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率自2024年6月開始連續(xù)7個月超過50%。‌3600多萬名消費者使用補貼資金，購買8大類家電產品超6000萬臺，帶動銷售額超2600億元。2024年，中國社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。其中四季度限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類、汽車類、建筑及裝潢材料類商品零售額合計拉動整個社會消費品零售總額增長約1個百分點，這四類成為推動消費增長的重要驅動力。

　　從投資領域來看，“兩新”政策刺激了設備更新熱潮。2024年1-12月設備工器具購置投資同比增長15.7%，拉動全部投資增長2.2個百分點。2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸等設備更新量就超過200萬臺（套）。據估算，全國重點領域設備更新總量可達2000萬臺（套）以上，有力拉動了相關領域設備工器具的投資�！皟芍亍苯ㄔO帶動了基礎設施投資的回升。作為解決需求不足的“快變量”，基礎設施投資的可控性較強，可以在較短時間內推動經濟企穩(wěn)、改善市場預期，是穩(wěn)增長的重要抓手。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數據顯示，2024年基礎設施投資增長4.4%，比前三季度加快0.3個百分點。

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　　需求的改善會傳導至生產端，帶動相關行業(yè)的生產和投資。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數據顯示，2024年，在以舊換新政策因素帶動下，新能源汽車產量同比增長38.7%，帶動其產業(yè)鏈條上的充電樁產量大幅增長；工業(yè)機器人、集成電路產品產量同比分別增長14.2%、22.2%。與此同時，在設備更新大潮影響下，規(guī)模以上高技術制造業(yè)中，智能消費設備制造行業(yè)增加值比上年增長10.9%，其中智能車載設備制造、智能無人飛行器制造等行業(yè)增加值分別增長25.1%、53.5%，裝備制造業(yè)不斷夯實工業(yè)基本盤。

　　03、四大產業(yè)前景可期，融資租賃大有可為

　　融資租賃作為推動實體經濟轉型的有力金融抓手，集“融資+融物”為一體，具有期限靈活、模式多變、實施高效等優(yōu)勢，可深入綠色低碳、裝備制造、信息技術、民生服務等多個領域，發(fā)揮金融支持社會領域投融資的作用，更好地做好服務國家戰(zhàn)略的“活水”。

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　　今年的兩會政府工作報告提到，“要加快發(fā)展綠色低碳經濟，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設�！睘榫G色低碳產業(yè)的發(fā)展明確了路線圖。

　　以風電、光伏、氫能、儲能等新能源為代表的綠色產業(yè)，往往是重資產行業(yè)，在金融需求上存在長期化、多元化等特征。傳統(tǒng)融資方式容易增加企業(yè)的資產負債率和運營壓力，此類資產卻是融資租賃理想的租賃物。融資租賃服務可有效緩解企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)擴大經營規(guī)模、技術升級改造等提供支持。

　　在新能源領域，融資租賃公司需特別關注政策變動和市場波動帶來的風險。2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合印發(fā)《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》，開啟了新能源上網電價的市場化改革。

　　市場供需變化導致的電價波動，將給新能源企業(yè)收益帶來更大的不確定性，可能影響項目的現金流和還款能力。如果某一時期新能源發(fā)電裝機集中投產，市場供大于求，電價可能大幅下跌，影響企業(yè)利潤。融資租賃公司應特別加強對項目的前期評估，確保項目的經濟可行性，并建立完善的風險管理體系，通過多元化投資組合和風險對沖工具，降低單一項目或行業(yè)的風險敞口。

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　　根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2024年，制造業(yè)投資同比增長9.2%，“兩重”“兩新”政策效果持續(xù)顯現。

　　制造業(yè)是國民經濟的主體，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造，還是發(fā)展高端裝備制造業(yè)，都需要大量的資金投入。融資租賃與實體經濟結合緊密，可有效解決裝備制造業(yè)融資難的問題，成為高端裝備制造業(yè)更新設備的重要融資手段。融資租賃可深入交通運輸設備、通用機械設備、建筑工程設備、醫(yī)療制藥設備、節(jié)能環(huán)保設備等各細分領域，盤活企業(yè)存量資產，為企業(yè)購置新設備及設備升級改造提供支持。

　　在裝備制造領域，融資租賃公司需關注技術更新換代和設備淘汰的風險。隨著技術的快速發(fā)展，設備更新周期縮短，可能導致租賃物價值快速下降。因此，融資租賃公司應加強對租賃物的技術評估和市場前景分析，選擇具有較長生命周期和較高殘值的設備作為租賃物。同時，建立靈活的租賃合同條款，允許客戶在租賃期內進行設備升級或更換，以降低技術淘汰風險。

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　　物聯網、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎設施，促進了信息技術與實體經濟的深度融合，數字經濟成為經濟社會發(fā)展的強大引擎，海量數據催生了巨大的數據處理和存儲需求。

　　工業(yè)和信息化部最新數據顯示，2024年，我國信息技術服務收入同比增長11%,云計算、大數據服務收入同比增長9.9%。數字技術、數字基礎設施、數據資源持續(xù)發(fā)展，數字經濟賦能千行百業(yè)，成為發(fā)展新質生產力的重要支撐和關鍵引擎。

　　當前，以人工智能為代表的信息技術賽道火熱，新的技術和產品不斷涌現，DeepSeek和人形機器人等技術突飛猛進，越來越多的融資租賃企業(yè)涌⼊該領域。融資租賃可結合自身資源稟賦，在算力租賃、大數據中心等細分領域發(fā)力，促進信息技術產業(yè)高質量發(fā)展。

　　在積極投身信息技術賽道時，也要充分重視算力融資租賃業(yè)務面臨的技術、市場、信用、政策等風險。算力設備更新快，需選擇技術成熟、生命周期長的設備，并與制造商合作確保技術支持。算力需求易受經濟和政策波動影響，應聚焦需求穩(wěn)定的細分領域，通過多元化租賃組合分散風險。需加強對客戶的信用評估，關注其財務狀況和技術實力。還需密切關注政策動態(tài)，確保業(yè)務合規(guī)性并提前制定應對策略。

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　　隨著中國人口老齡化的加速，醫(yī)療和養(yǎng)老需求持續(xù)攀升，成為民生領域的重要增長點。據統(tǒng)計，截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占全國總人口的22%，老齡化社會的到來催生了巨大的醫(yī)療設備、養(yǎng)老設施及相關服務的需求。與此同時，隨著人口結構的變化和經濟結構的調整，教育領域也將發(fā)生深刻的變革，以應對產業(yè)升級對高素質技能人才的需求。

　　這些趨勢為融資租賃行業(yè)提供了廣闊的市場空間。融資租賃可以關注涉及相關領域投資的企業(yè)，積極開拓相關業(yè)務，支持醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域投資。

　　然而，民生領域的融資租賃業(yè)務也面臨一定的風險。民生領域受政策影響較大，如醫(yī)保政策調整、養(yǎng)老補貼變化或教育政策改革，可能影響項目收益。融資租賃公司應密切關注政策動態(tài)，確保業(yè)務合規(guī)性。醫(yī)療、養(yǎng)老和教育需求雖穩(wěn)定，但競爭激烈且客戶支付能力差異較大，需選擇優(yōu)質客戶和項目，避免過度依賴單一領域或區(qū)域。民生領域客戶多為中小型機構，還款能力參差不齊，應加強客戶信用評估，重點關注其經營狀況和現金流。無論是前臺業(yè)務人員還是中后臺風控人員，都應以提升專業(yè)能力構筑核心壁壘，讓專業(yè)性成為業(yè)務開展不可或缺的前提。

　　在“兩重”“兩新”政策持續(xù)釋放紅利的當下，融資租賃行業(yè)已然站在了時代發(fā)展的新風口。綠色低碳、裝備制造、信息技術、民生服務四大領域的廣闊前景，為融資租賃提供了施展拳腳的廣闊舞臺。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，各領域潛藏的風險也不容忽視。融資租賃企業(yè)唯有精準把握政策導向，深入洞察市場需求，不斷優(yōu)化業(yè)務模式，強化風險管控能力，才能在這場經濟變革的浪潮中乘風破浪，實現自身的穩(wěn)健發(fā)展，為實體經濟的高質量發(fā)展注入源源不斷的金融動力。